和平鎮任務繁重陷入發展困境，新任黨委書記曾自強（夏天飾）不忘初心，牢記使命，決意帶領人大主席（蔣昌義飾）、鎮長熊棟才（臧晉飾）等黨委、人大、政府一班人，奮力改革【gé】創新，讓每個黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘……其間，推行人大季會制、雙月報告制、周一升旗制驚心動魄，探索困境突圍實現形式艱難困苦，甚至不惜付出生命代價。最終，和平鎮夢想成真，成為全國制度創新的小典型，小人物莫雄（呂晨飾）實現成長，成為全省先進，還收獲了甜蜜的愛情。