1935年國民政府為預備長期作戰的后勤和經濟準備，強制推行法幣，停止銀元、軍用券、關金券等貨幣使用，為抵抗日軍侵華做準備。對此，日本軍方在哈爾濱秘密制造大量偽法幣，攪亂金融和貿易秩序。日軍稱“黑貓計劃【huá】”。