故事發(fā)生在1943年敵后抗日根據(jù)地冀中小鎮(zhèn)安邱城。此時我軍勢力不斷發(fā)展壯大，周邊數(shù)座縣城都被解放，安邱城中的日偽無不人心惶惶，各思退路【lù】。經(jīng)營一間驢肉館“鼎香樓”的大伙計蔡水根（飾）頗得日偽賞識，而他實際上是將敵人玩弄于股掌之上的地下共產(chǎn)黨員。在蔡水根的帶領下，幾位共產(chǎn)黨員展開了英勇無畏的地下抗日活動。